海淀区审计局在开展基层乡镇领导自然资源资产离任审计中, 将研究型审计思维贯穿于审计全过程,通过抓牢四个方面做实林地资源研究型审计。
一是研读政策,聚焦审计重点。学习《土地管理法》《森林法》等林地保护方面的政策法规,大量查阅林地资源利用和保护相关的资料以及相关审计信息。结合乡镇自然资源禀赋,审计组多次进行研讨交流,确定审计目标,突出审计重点,明确审计措施。
二是多维分析,筛查审计疑点。锁定林地新增地块、边缘地块,借助乡镇空间大数据管理系统中卫星图斑、google地球实时云图查看新增地块的地上种植情况。例如查看是否种植农作物,是否建有房屋等,对于边缘地块观察是否存在侵占林地进行停车、林地硬化等问题。同时与园林局等职能部门协作配合,获取环保督察问题的通报结果等资料,根据问题清单确定审计重点。
三是实地踏勘,直击问题痛点。审计组采取“线上锁疑点+线下铁脚板”的审计模式,克服地形地势的不断变化,踏勘道路的崎岖不平,以“眼见为实”的态度进行核实确认。对于发现疑点的图斑深入实地延伸,运用手机地图软件等工具进行现场勘察取证;对于林地上违建、长期停车等侵占林地情况开展现场面积测量,查看苗木补种株树情况。
四是及时总结,梳理审计亮点。落实“项目审计课题化”,就审计前期的重点确认,审计过程中遇到的瓶颈问题,以及对审计整改提出建设性意见等环节,召开小组讨论会,总结审计方法,提炼审计经验,为形成审计信息和应用实例打牢基础,不断提升研究型审计成效。