党的十九届五中全会提出,完善社会治理体系,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,完善基层民主协商制度,实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。社区是社会治理的基本单元,也是社会治理体系中的基础部分。在社区治理共同体的打造过程中,政策赋能、专业增能、组织协同和智能联动成为其中重要因素,需要更多地发挥社区、社会组织和社会工作的联动与协同作用。
为深入贯彻党的十九届五中全会精神,大力培育发展社区社会组织,加快社区治理共同体建设,根据海淀区相关工作要求,北太平庄街道引入专业运营机构,成立街道社会组织孵化基地,通过对街道32个社区进行“片区化”分类管理,整合街道社工站和孵化资源,按照“打造人才孵化、项目孵化和组织孵化”三位一体的孵化体系,为社区工作者、社区社会组织提供理论知识、服务技巧、项目执行和专业理念等四个社区治理领域的指导,逐步形成具有街道特色的“一体两翼三孵化四指导五片区”社会组织发展及社区治理模式。
一体两翼,完善资源双向化配置
街道社会组织孵化基地位于志强北园4号楼平房,建筑外墙正面悬挂“北太平庄街道社会组织孵化基地”和“北太平庄街道专业社会工作站”两块牌匾。在街道的大力支持下,孵化基地引入社会工作专业机构,充分利用社会工作项目服务体系、街道社区社会组织发展情况和基地内外资源占有情况,针对街道社工站工作人员、社区工作者和社区社会组,从服务理念、项目开展、实务技巧等多个维度进行孵化指导和专业支持服务,并与街道社工站点建设相辅相成,共同致力于基层社区人才队伍和社区社会组织孵化建设工作,进而完善平台资源的“双向化配置”,在此基础上打造社区治理一体化专业服务平台。
三位一体,开展重点性孵化工作
经过前期细致的调研和分析,街道社会组织孵化基地全面、系统、精准地对辖区内社区社会组织存量摸底,对各社区的社区社会组织孵化情况、组织现状和类型数量有了整体性认识,并在此基础上对五个片区的社区党组织书记、居委会主任和社区社会组织负责人召开工作交流会,明确孵化基地的重点工作及目标,即整合多元化的培育孵化资源,打造“人才孵化、项目孵化、组织孵化”三位一体的孵化培育体系。通过定期培训、实训和交流,提升街道社区社会组织的自身孵化培育和规范性建设,完善社区社会组织的内部人才支持体系,引导社区社会组织在项目开展中明确自身的发展方向。
四类指导,提升组织综合性能力
社区社会组织的孵化工作是综合性服务系统,一个新组织的形成通常需要经历“孵化-出壳-脱壳”三个阶段,除了组织的必备孵化工作,还要为组织提供社区参与性的项目平台,在组织参与的过程中给予组织陪伴式、持续性督导和支持。街道在引导社区社会组织参与项目实训的过程中,不仅注重社区服务相关知识、活动开展技巧和项目优化指导等基本性的督导,还注重对组织的服务理念引导,倡导组织开展具有“社工元素”的项目服务,从而提升组织综合性服务能力。
五个片区,实现组织有效性管理
街道目前有32个社区,53个社区社会组织,每个社区已有的社区社会组织大多是根据居民的兴趣爱好和服务意愿成立的,在社区工作者的支持下,由“居民兴趣类社团”成功备案成为社区社会组织。由于缺乏资金支持和专业引导,各社区社会组织发展程度不一,需要进行规范性提升和专业引导。街道社会组织孵化基地经过前期引导和组织,以项目的形式为社区社会组织提供参与服务。通过按照各社区的地理位置、社区社会组织类型、数量等因素将32个社区划分成5个片区,对5个片区的社区社会组织负责人进行交流指导,并针对社区社会组织进行项目优化,实现街道“孵化基地-社区-社区社会组织”的有效性管理,促进社区社会组织孵化工作的有序开展。

北太平庄街道社会组织孵化基地“一体两翼三孵化四指导五片区”的社区治理创新模式,在资源共享、服务供给、项目开展、专业引领、组织孵化等诸多方面实现了“一体化建设”,并在孵化基地和街道社工站平台上逐步开展社区社会组织“立体化培育”工作,有利于融合更多的孵化和支持资源,逐步形成共建共治共享的基层社会治理新格局。下一步,街道将进一步创新体制机制、方式方法,采取多种措施、凝聚各方力量,使社区、社会组织、社会企业、社会单位等在基层社会治理中发挥更大作用,着力提升群众参与基层社会治理的能力,加快推进基层社会治理现代化。