石卫爱卫发〔2025〕5号
各相关单位：
《石景山区居民健康素养提升三年行动方案（2025-2027年）》已通过区政府常务会和区委常委会审议，现印发给你们，请结合实际，抓好推动落实。
附件：石景山区居民健康素养提升三年行动方案（2025-2027年）
北京市石景山区卫生健康委员会
2025年8月11日
石景山区居民健康素养提升三年行动方案
（2025—2027年）
为深入推进健康北京、健康石景山建设，全面提升居民健康素养，根据北京市卫生健康委、北京市中医局、北京市疾控局《关于开展北京市民健康素养提升三年行动（2024-2027年）的通知》要求，结合石景山区实际，特制定本行动方案。
一、总体目标
健康素养指个体获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息和服务做出正确决策，以维护和促进自身健康的能力。方案总体目标是深入宣传推广《中国公民健康素养——基本知识与技能（2024版）》（以下简称“健康素养66条”），健全健康教育工作网络，打造健康教育宣传阵地，壮大健康教育人才队伍，加强部门协作和责任落实，引导居民个人真正成为自己健康的“第一责任人”，普及文明健康绿色环保生活方式。到2027年，石景山区居民健康素养水平达到48%。
二、主要任务
（一）健全健康教育工作体系
1.完善健康教育工作网络。加强区级健康教育专业队伍建设，到2027年，健康教育专业机构中健康教育相关技术人员比例不低于70%，全区人口中健康教育专兼职人员不低于1.75/10万；健全以区健康教育专业机构为核心，以医疗卫生机构为骨干，以街道社区、学校、机关、企事业单位等相关机构为基础的健康教育工作网络；健全部门协作机制，定期召开工作会议，培训健康教育技能、分享经验、交流进展、协商解决问题。（责任单位：区卫生健康委、区委编办、各相关单位、各街道）
2.加强健康科普专家库建设。动态调整石景山区健康科普专家库，在医疗卫生系统外选取优秀健身体育指导员加入，丰富健康科普专家库建设；规范建立二级以上医疗机构和公共卫生机构健康科普专家团队，建立健全专家管理制度，打造一批服务基层的科普专业队伍；加强科普专家培训，强化专家健康科普能力，鼓励健康科普专家通过现场讲座、媒体采访、视频直播、撰写审核作品等多种方式，向公众提供科学权威、通俗易懂的优质健康科普作品。（责任单位：区卫生健康委、区体育局）
3.打造健康教育宣传阵地和健康支持性环境。鼓励各相关单位、学校、社会机构建立专业特色健康科普基地。积极打造健康主题公园、健康步道、健身设施、健康小屋、健康街区、健康知识宣传墙、公共文化场所、中医药文化体验馆等健康支持性环境，为公众提供方便可及的健康科普活动场所。（责任单位：区卫生健康委、区教委、石景山园管委会区科委、区科协、区体育局、区文化和旅游局、区公园管理中心、各街道）
4.强化健康教育激励和健康科普力量。组织医疗机构制定并利用好健康教育和健康科普工作激励政策，在职称晋升、评优评先、课题申报、绩效考核等方面给予一定政策支持，鼓励更多医疗卫生人员投身健康教育和健康科普。强化学校健康教育师资队伍建设，把健康教育作为学校卫生专业技术人员、专（兼）职保健教师、体育教师等培训重要内容。（责任单位：区卫生健康委、区教委）
（二）广泛开展健康教育传播活动
5.构建全媒体健康科普知识发布和传播机制。充分发挥石景山区电视、媒体网络、区健康教育公众号、各相关单位官方公众号等平台作用，构建全媒体矩阵，向公众提供科学权威、通俗易懂的优质健康科普作品。统筹区内媒体资源，开展健康科普宣传，共同营造关注健康的良好氛围。加强互联网健康科普信息监测管理，对于影响力大、传播范围广的虚假不良信息，及时处置辟谣，净化健康科普网络环境。（责任单位：区委宣传部、区网信办、区卫生健康委、区融媒体中心）
6.推广全民健康生活方式。鼓励社会公众共同参与“减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼”宣教活动，针对重点人群和不同群体，开展专项行动。持续推广健康支持工具，推进健康支持性环境建设，扩大健康生活方式指导员招募、提高健康指导能力，开展健康生活方式进家庭、进社区、进单位、进学校、进医院等活动。机关、企事业单位组织开展工间操、健身操等职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。（责任单位：区卫生健康委、区市场监管局、区商务局、区体育局、区总工会、各街道）
7.做好健康教育主题活动。加强“睡眠健康”“心理健康”“二十四节气养生保健”科学普及和宣传倡导。举办全区居民健康素养技能大赛，组织开展托育服务宣传季、全国健康素养推广月、全民健康生活方式宣传月、爱国卫生月、食品安全宣传周、全民营养周、义诊周、全民健身日等重点卫生健康日等健康促进活动。（责任单位：区卫生健康委、区教委、区体育局、区市场监管局、各街道）
8.开展“体重管理年”活动。强化体重管理科学指导，大力宣传居民体重管理核心知识，加强公众食物营养、饮食文化和科学运动健康教育，倡导吃动平衡和健康体重理念。创新体重管理科普形式，推进体重管理科普宣教进各类场所，结合各类宣传日重要时间节点开展体重管理宣传活动，积极营造体重管理社会支持性环境，推广“一尺一秤一日历”等支持性工具，推进健康社区开展群众广泛参与的健康体重宣传活动，强化家庭体重管理的重要作用，将健康体重作为家庭生活新理念。开展“营”在校园暨平衡膳食校园健康促进行动和学校营养健康食堂建设，健全完善学生营养工作机制。（责任单位：区卫生健康委、区体育局、区教委、区商务局、区市场监管局、区委宣传部、区融媒体中心、各街道）
9.加强学校健康教育。将“健康素养66条”融入学校健康教育工作。融入到体育与健康课程，特别是与学生健康密切相关的视力保护、体重管理等常见疾病预防及心理健康的知识和技能，卫生健康部门提供技术支撑；融入教师上岗（职业）培训，提高教师健康教育技能和素养；融入校园教育活动，通过讲座、主题班会等形式开展健康教育，内容包括合理膳食、科学运动、心理健康、禁烟禁酒等；融入校园环境，利用校园宣传栏、板报等线下阵地和线上载体，宣传“健康素养66条”及其释义；融入家长课堂，家校社协同育人；融入实践活动，鼓励学生参加健康主题社会实践和志愿服务。（责任单位：区教委、区卫生健康委、团区委）
10.推进中医药健康促进行动。持续打造《二十四节气中医药健康养生》保健服务品牌，在每个节气组织全区相关单位向居民发布推广中医药养生保健知识。利用中医药健康文化体验馆、中医药“三成”示范社区等宣传阵地，在中国传统节日期间等开展中医药文化宣传，让更多居民了解中医、信任中医、使用中医，在辖区内营造共同参与、共同学习中医药文化的氛围。举办北京西山中医药文化季，使其逐步成为京津冀地区具有一定品牌影响力的中医药文化活动。（责任单位：区卫生健康委）
11.推动老年人群健康素养提升。将老年期痴呆防控知识纳入基本公共卫生服务健康教育项目和人口老龄化国情市情教育重点内容。利用世界阿尔茨海默病日、老年健康宣传周、敬老月等主题活动，宣传老年健康相关国家基本公共卫生服务政策和北京市老年健康服务政策，通过科普视频等多种方式的健康教育和义诊咨询进社区、进养老机构等活动，宣传疫苗接种、老年常见病和慢性病防治、心理健康、生命教育等健康知识，普及适宜老年人的中医养生知识、技术和方法，推广太极拳、八段锦、五禽戏等传统运动项目。（责任单位：区卫生健康委、区民政局、区教委、区体育局、各街道）
12.强化妇幼人群健康素养提升。围绕生命全周期宣传妇幼健康素养核心知识，发挥妇幼健康“金牌讲师”等作用，宣传普及婚前检查、孕前检查、儿童生长发育、宫颈癌乳腺癌子宫内膜癌筛查等妇幼健康知识。组织开展母乳喂养宣传周、预防出生缺陷等健康促进活动。在助产机构开设孕妇学校，促进孕产期及新生儿保健知识和技能传播。在社区卫生服务中心开设婴幼儿健康家长学校，提供健康教育和指导服务。设立托育机构健康指导员，指导卫生保健人员普及婴幼儿生长发育知识与科学育儿理念。（责任单位：区卫生健康委、区教委、区民政局、区妇联、区总工会、团区委）
13.实现消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播（以下简称“艾梅乙母婴传播”）目标。开展消除艾梅乙母婴传播工作的宣传报道，做好生殖健康、性健康、性传播疾病防治等相关宣传教育工作。向社会普及消除艾梅乙母婴传播的知识，提高公众政策知晓度与健康知识普及率，营造更加良好的消除艾梅乙母婴传播的社会支持环境。（责任单位:区卫生健康委、区委宣传部、区委社会工作部、区总工会、团区委、区妇联、区红会、区教委、区公安分局、区融媒体中心）
14.巩固控烟工作成效。继续贯彻落实《北京市控制吸烟条例》，深入开展控烟宣传活动，大力宣传烟草制品和电子烟、二手烟危害，禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。开展校园周边100米控烟专项整治行动，保障青少年等免受烟草危害。继续做好无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗机构、控烟示范单位、无烟家庭等无烟环境建设，持续巩固工作成效。（责任单位：区卫生健康委、区市场监管局、区烟草专卖局、区教委、各街道）
15.开展全民健身行动。统筹建设全民健身场地设施，打造“15分钟健身圈”，到2027年，建有全民健身场地设施的社区比例达到100%，人均体育场地面积达到2.8平方米/人，经常参加体育锻炼人数比例达到50%。广泛开展金秋体育盛会、市民快乐冰雪季等全民健身活动，增进广大群众积极参加体育锻炼的意识，倡导居民维持健康体重，优化全民健身组织网络，以全民健身助力全民健康。进一步增加公共体育设施场所数量和覆盖范围，推进公共体育设施向公众低收费或免费开放。（责任单位：区体育局）
16.开展家庭健康促进行动。落实培植家庭健康理念、提升家庭健康管理能力、培育优良家庭文化、完善家庭健康服务体系等主要任务。通过健康家庭建设，推动健康生活理念和生活方式融入日常，走入“千家万户”，将卫生健康理念、文明生活方式纳入家风家教，全面提高人口健康素质，促进人口高质量发展，让每名家庭成员在参与、支持人口高质量发展和健康石景山建设过程中有更多获得感。（责任单位：区卫生健康委、区体育局、区民政局、区妇联、团区委、各街道）
17.开展心理健康促进行动。结合世界睡眠日、世界精神卫生日等主题日，充分利用各类媒介，加强大众心理健康科普宣传和精神卫生宣教。为孕产妇提供孕产期心理服务，为居民提供线上自助心理健康体检和心理调适服务，为老年人提供脑健康体检服务。加强医教协同，深入推进儿童青少年心理健康；面向小学、初中、高中、高等院校开展学生心理健康状况测评，普及心理健康知识，提高儿童青少年自我情绪调适能力。（责任单位：区卫生健康委、区教委、各街道）
18.推进健康科普暨体卫融合健康大讲堂活动。充分利用市区两级健康科普专家库，提供“菜单式”授课服务，重点突出体重管理、体育健身、心理减压、慢病防控、妇女儿童健康等科普内容，推进健康科普进社区、进机关、进企业、进学校、进楼宇，广泛开展健康科普知识传播。结合“双报到”集中活动暨周末卫生日，持续宣传推广“健康素养66条”及其释义，倡导文明健康绿色环保生活方式，推动居民健康行为养成，提升健康素养水平，助推健康石景山建设。（责任单位：区卫生健康委、区体育局、区总工会、区妇联、区医保局、区委组织部、区委宣传部）
19.提升居民防灾减灾意识和应急避险能力。围绕“5.12”全国防灾减灾日、“119”全国消防安全宣传日等重点日开展广泛宣传活动，面向居民群众普及防洪防涝、防火、防震避险、自救互救等知识，开展各类宣传活动广泛进社区、进企业、进家庭、进学校、进机关，现场普及自救互救知识，不断提升居民群众防灾减灾意识，营造“人人讲安全、个个会应急”良好宣传氛围。（责任单位：区应急局、区消防救援局、区地震局、区城市管理委、区文化和旅游局、区教委、各街道）
（三）强化健康教育效果评估
20.规范区级健康素养监测。建立本区健康素养监测体系，按照科学的抽样方法和监测方案，适时开展健康素养监测工作，获取具有区级代表性的健康素养数据，科学评价本区健康素养水平的现状和变化趋势。在2025—2027年期间，至少开展一次区级代表性监测。（责任部门：区卫生健康委、各街道）
三、实施步骤
（一）启动阶段（2025年1月—2025年6月）
制定实施方案，明确各部门职责，开展宣传动员，启动健康素养提升行动。
（二）实施阶段（2025年7月—2027年6月）
全面推进健康教育与健康促进工作，开展各类健康素养提升活动，定期进行监测与评估。
（三）总结评估阶段（2027年7月—2027年12月）
对健康素养提升行动进行全面总结和评估，推广成功经验，为下一阶段工作奠定基础。
四、保障措施
（一）加强组织领导
高度重视、充分认识提升全民健康素养对推进健康北京、健康石景山建设的重大意义，将其作为全区健康高质量发展的重要内容。加强对健康素养促进行动的经费统筹和支持，保障区级健康素养监测的正常开展。（责任部门：区卫生健康委、区财政局、各相关单位）
（二）强化协作配合
用好卫生健康、宣传、网信等多部门协作机制，增加优质健康科普知识供给。强化上下联动，横向协调，广泛动员全社会力量参与，开展内容丰富、形式多样的健康科普活动。用好用活现有健康教育资源，增强针对性和实效性，推进方法和内容创新，坚持以服务群众为出发点，以群众满意为落脚点，杜绝形式主义，办出特色，办出成效。（责任部门：各相关单位）
（三）及时总结交流
深入挖掘提炼提升健康素养水平的健康促进做法和经验，依托各级各类媒体，积极宣传工作特色和亮点，推广先进工作经验。积极宣传提升全民健康素养的重大意义和重要举措。加强正面宣传、科学引导和典型报道，形成全社会关心支持的良好氛围，营造共建共享、全民健康的社会氛围。（责任部门：区卫生健康委、区融媒体中心）