▲4月3日，北京市人民政府新闻办公室举行《关于促进首都高校科技成果转化的若干措施》新闻发布会。市教工委、市教委，市科委、中关村管委会，海淀区政府，清华大学，中国工商银行北京市分行相关负责同志介绍情况并回答记者提问。市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。
北京市委教育工委委员、市教委副主任张耀天：
近年来，在市委市政府统筹领导下，我们坚持教育科技人才一体推进，首都高校科技成果转化成效显著：据《中国科技成果转化年度报告》显示，“十四五”期间，首都高校通过技术转让、许可、作价投资等六种方式，转化合同金额年均增长13.2%，2024年度达到218.4亿元，排名全国第一。孵化高校科技成果转化企业141家，成功培育了一批科创板上市企业与专精特新小巨人企业，为首都高精尖产业发展注入了强劲动力。
为深入贯彻习近平总书记考察北京时的重要讲话精神，全面落实国家提升科技成果转化效能战略部署，市政府去年印发了《北京市推进科技成果转化落地行动方案》。为进一步提升首都高校对科技和人才的支撑力，加速科技成果转化，市教育两委协同多部门，深入调研、反复论证，针对当前存在的“不能转、不好转、不会转、不愿转、不敢转”等深层次的矛盾和堵点，研制出台了今天发布的《若干措施》，旨在进一步破除障碍、创新机制、激发活力，让更多高校科技成果从实验室走向产业一线，将首都高校的科研优势更充分地转化为京津冀产业的创新优势和发展动能。
依据相关国家部委今年发布的“北京（京津冀）国际科技创新中心支持政策”，其中明确“允许中央部门所属高校、科研院所在符合国家规定前提下适用地方科技政策”，今天发布的《若干措施》也适用于在京部属高校。
《若干措施》经市委教育科技人才工作领导小组审议印发，共设5大板块、18条举措，下面重点介绍一些关键性的举措与突破：
01
筑牢源头供给根基 让成果“能转化”
针对高校科研与产业需求“两张皮”依然存在的问题，将依托首都高校重点产业产教联盟构建“企业出题、高校答题、市场阅卷”的闭环生态，通过校企联合基金、“揭榜挂帅”等方式，引导高校直面企业的真问题，将校企共有专利视为已转化成果，进一步提升校企联合科研攻关的动力。同时，改革校内的评价导向，明确要求高校不得将专利申请和授权的数量纳入人才评价、职称评定、聘期及年度考核，转而建立专利申请前产业化评估和年度盘点机制，从源头提升专利的质量，遏制无效专利、“沉睡专利”。
02
深化制度机制创新 让成果“易转化”
针对高校内部落实相关政策的堵点和难点，进一步破除制度障碍。深化职务科技成果赋权改革，重点推广“先赋权后行权”模式，经学校简要评估指导后，“赋权”科研人员先行使用职务成果创办企业，快速进入市场化验证进程，待企业发展成熟后，再按约定办理入股、转让等行权手续。落实职务成果单列管理，对职务科技成果作价入股所形成的股权保值增值进行整体性的监测。完善收益分配机制，明确成果作价投资不低于70%的股权奖励给成果完成团队，同时鼓励高校通过约定收益、长期分红、股权回购等方式，实现成果转化的长期价值和未来价值。支持高校对教师使用职务科技成果创办的企业进行合规性梳理，通过成本补偿、捐赠、作价入股等方式纳入学校管理体系。明确科技成果转化过程中高校相关管理人员尽职免责的具体类型和认定的具体流程，进一步减少决策中的后顾之忧。
03
建优公共服务平台 让成果“畅转化”
针对高校科技成果转化缺乏体系化、组织化、专业化平台的问题，在教育部指导下，我们高标准建设全国高校区域技术转移转化中心，海淀区聚焦人工智能、房山区聚焦绿色能源，提供从概念验证、中试熟化、场景促进到产业孵化的全链条服务。同时建立“一高校一团队、一院系一小组、一教授一专员”的工作机制。通过市区联动和“拨投结合”设立概念验证资金和专项投资基金，突出“投早、投小、首投”。引导银行等金融机构针对高校科技成果转化的特点开展“贷款+股权直投”、认股权贷款、“见投即贷”等业务。
04
建强转化人才队伍 让成果“快转化”
针对科技成果转化队伍规模、保障、激励不足等问题，进一步健全高校科研人员在岗、离岗从事科技成果转化的保障机制，明确转化实绩要纳入考核。同时，推动高校健全“转化专业技术职称”专门序列，为技术转移人才畅通职业发展道路。建设北京科技商学院，实施项目制、实战化培养，在成果转化的真实项目中培养复合型的技术转移人才，实现成果和人才的双重转化。打造“京彩大创”等创新创业品牌，着重支持高校学生携导师团队科研成果参赛、转化或创办企业；鼓励高校依据《学位法》相关规定，将转化效益好的师生共创项目，视为授予学位的实践成果。
05
健全协同保障机制 让成果“优转化”
推动首都各高校建立主要领导牵头、科研和成果转化工作由同一位校领导统筹的高校内部工作体系。将科技成果转化工作纳入教育两委对高校的相关考核评价，将落地京津冀的成果转化成效作为资源配置的重要依据，形成“成效挂钩资源”的动态配置机制。依托市级各产业专班建立产教对接机制，通过实体化机构推动校企联合技术研发、实训平台建设、人才互聘交流等常态化合作。
《若干措施》是“十五五”时期我市深化教育科技人才一体发展，推动科技创新和产业创新深度融合的一项重要政策。希望各高校、产业界和金融界与我们共同努力，推动更多高校科技成果走出实验室，为加快建设北京（京津冀）国际科技创新中心和教育强国首善之区作出更大贡献！
记者：《若干措施》推出了先赋权后行权、尽职免责、股权激励等多项突破性政策，不少高校科研人员非常关注。请问后续如何落实，切实保障科研人员合法权益，让他们真正从成果转化中获益？
北京市委教育工委委员、市教委副主任张耀天：
您所提出的这个问题，也是我们制定政策过程中考虑的一个关键落脚点。下一步，我们将通过“五位一体”的行动，推动政策落地见效，让科研人员切实获益。
一是全面普及政策，让转化入人心。今年将通过巡回交流的方式每月深入不同高校作交流活动。解读政策、分享案例、实战路演，让高校“看得清、学得会、用得上”，营造整个首都高校重视科技成果转化的校园文化氛围。
二是制度细则兜底，让政策可操作。推动各高校出台或修订实施的细则，将各项突破性政策转化为清晰、可执行的流程标准，明确赋权、入股、收益分配的具体要求，避免政策理解走样或者执行的模糊空间，力争让高校和科研人员一看就懂，一办就成。
三是转化收益兑现，让教师得实惠。督导学校落实给予成果转化团队不低于70%的股权或收益分配底线，以及技术经理人的现金或股权激励。大力推广清华大学股权激励、北京理工大学“先赋权后行权”等模式，让科研人员在合理合规的前提下名利双收。
四是尽职免责落地，让转化少顾虑。我们会同步出台《北京市高等学校科技成果转化尽职免责工作指引（试行）》，明确勤勉尽责的认定情形，只要是依法依规开展转化工作，即便收益未达预期、项目孵化失败，相关人员也会予以免责。
五是服务监督并举，让落实有保障。健全以“全国高校区域技术转移转化中心”为枢纽的常态化对接机制，提供从成果披露、赋权办理到融资对接、收益兑现的全流程指导和服务。同时将政策落实、权益保障纳入高校的评价考核，每季度也会开展专项督导，畅通投诉建议的渠道，接受师生的监督。
当然高校科技成果转化涉及政策宽、环节多、链条长，还需要久久为功。相信通过大家的共同努力，全力推动政策落地，首都高校科技成果转化的效能会迈上一个新台阶。