为深入贯彻国家培育新兴产业、推动经济高质量发展的战略部署，紧抓宠物经济市场蓬勃发展机遇，平谷区结合自身资源与区位优势，制定《平谷区促进宠物经济高质量发展若干措施》（以下简称《措施》），全力构建“宠物大健康+宠物服务”核心引领的产业格局，打造宠物经济创新高地和宠物友好城市。为便于市场主体和社会公众准确理解政策内容，现从以下方面进行解读。
一、政策出台背景与核心目标
当前，我国宠物经济市场规模持续扩大，2024年城镇犬猫消费市场规模已突破3000亿元，服务类消费占比稳步提升，成为拉动经济增长的新兴力量。平谷区立足“农业高科技、物流大流量、休闲新时尚”发展路径，依托良好的生态资源和区位优势，率先挂牌北京市首家宠物经济产业园，填补了我国综合性宠物产业载体的空白。
《措施》核心目标聚焦三大方向：一是打造“产业集群、科技创新、人宠共生”三大全国宠物产业标杆；二是构建覆盖宠物全生命周期的产业体系，形成“宠物大健康+宠物服务”核心引领的发展格局；三是通过政策赋能与资源集聚，推动宠物经济成为区域高质量发展的新增长极。
二、政策适用范围与核心框架
（一）适用范围
《措施》覆盖主体广泛，包括在平谷区依法登记注册，从事宠物食品、用品生产，宠物医疗、美容、培训服务，宠物文化娱乐等全产业链业务的法人（非法人）组织和自然人，实现对宠物经济各环节的全面扶持。
（二）核心框架
《措施》共四章十九条，构建“1+9+4”政策体系：“1”个总则明确政策宗旨与适用范围；“9”项支持内容涵盖科技创新、产业集群、消费场景、直播电商、友好空间、医疗标杆、行业标准、金融扶持、人才引育九大关键领域；“4”项保障机制包括资金管理、申报规范、不予支持情形及附则，确保政策落地见效。
三、重点支持内容解读
（一）强化科技创新，筑牢产业核心动力
聚焦宠物大健康关键领域，构建“研发激励+成果转化+主体培育”的创新支持体系：
研发费用补贴：对研发费用首次达500万元的高端制造业企业给予最高30万元支持；连续两年研发费用增长10%以上且上年研发费用度达500万元的，按增量10%补贴最高100万元。对采用基因编辑、克隆等技术的高端繁育基地，按研发费用10%补贴最高100万元。
新兽药奖励：对获得一、二、三类新兽药注册证书的企业，分别给予150万、100万、50万元一次性奖励，助力动物药产业突破。
创新主体培育：高新技术企业认定奖励10万元；首次认定的国家级专精特新“小巨人”企业奖励80万元，北京市专精特新中小企业奖励30万元，形成梯度培育体系。
同时，鼓励校企合作共建研发机构、引入院士工作站，推动宠物基因编辑、临床新技术等前沿领域创新，加速科研成果转化应用。
（二）培育产业集群，构建全链条发展生态
以宠物经济产业园为核心载体，推动产业集聚与能级提升：
产值与绿色发展奖励：制造业企业工业总产值首次突破1亿元奖励最高30万元，新建投产企业达产后奖励最高50万元；获评国家级、北京市“绿色工厂”的分别奖励50万、30万元。
外资引进扶持：符合条件的外商投资企业，实际利用外资每100万美元奖励2万元，年度最高100万元。
通过聚合营养健康、娱乐休闲、教育培训等资源，形成贯穿宠物全生命周期的产业集群体系，打造国际化宠物经济生态圈。
（三）激活消费潜力，创新场景与业态
依托平谷农文旅资源优势，推动“宠物经济+”融合创新，释放消费活力：
特色活动扶持：对营业收入200万元以上的大型文化促消费活动，按营收10%奖励最高100万元；“五首”经济活动按实际费用30%奖励最高100万元。
宠物赛事奖励：引进国际、国内权威认证宠物赛事的，分别奖励50万、30万元。
文旅产品开发：对年度销售额200万元以上的萌宠游等京郊微度假产品，按销售收入10%奖励最高50万元，推动“好风景”转化为“新经济”。
直播电商赋能：新建3000平方米以上且年网络零售额5亿元以上的宠物直播电商园区，按投资额30%补贴最高200万元；年网络零售额超2000万元的批零企业，最高奖励50万元。
（四）优化空间与服务，打造发展标杆
从空间布局、医疗服务、行业规范等方面发力，提升产业发展质量：
拓展宠物友好空间：打造“一镇一宠物园”格局，对总投资3000万元以上、业态超5种的乡村休闲综合体，按固定资产投资5%奖励最高300万元，推动乡村振兴与宠物经济协同发展。
打造医疗示范标杆：优化审批流程，将《动物诊疗许可证》等核发时间从9个工作日压减至3个工作日；对高端宠物医院建设项目给予用地、人才等全流程保障，构建全品类宠物一站式诊疗体系。
引领行业标准：鼓励国内外宠物机构落户设点，参与产业标准制定；为公益领养主体开放政务宣传渠道和线下资源，联合专家提供技术指导，推动行业良性发展。
（五）强化要素保障，夯实发展根基
构建“金融+人才”双轮驱动的要素保障体系：
金融精准赋能：设立宠物产业专项发展基金，重点支持初创企业、前沿研发和品牌推广；工商银行、北京银行等推出“宠物经营贷”“京宠e融”等产品，提供3亿元意向授信，覆盖从初创1.6%贴息贷到成熟企业5000万贷款的全周期需求；青年创业主体可获最高300万元创业担保贷款及贴息支持。
人才引育落地：宠物产业高层次人才可申报“汇谷计划”，享受人才引进、工作居住证及安居保障；联合培养的博士后、博士、硕士分别给予每月5000元、3000元、2000元补助；职业技能竞赛结果与等级认证衔接，强化技能人才供给。
四、申报条件与申报流程
（一）申报条件
主体资质：在平谷区注册并实际经营的宠物经济全产业链相关法人（非法人）组织或自然人，企业持有效营业执照，自然人持身份证明及相关资质，具备健全经营和财务体系。
项目匹配：申报项目符合《措施》对应支持领域要求，实施地原则上在平谷区，具备实施基础或明确计划。
信用合规：申报主体近3年无重大责任事故，未列入失信名单，无骗补等不良记录；项目手续合规无争议。
专项要求：各支持领域有特定条件（如研发补贴需提供费用证明），以具体申报通知为准。
（二）申报流程
信息获取：通过平谷区官方平台获取申报通知及指南。
材料准备：按要求准备资质证明、项目材料、财务凭证等，确保真实完整并盖章（自然人签字）。
材料申报：在规定期限内通过指定渠道提交材料，按提示补充完善。
审核流程：区级主管部门开展形式及实质审核，按要求补充材料。
结果公示与拨付：审核通过后公示，无异议则由相关条款职能部门拨付资金；有异议复核后确定。
后续管理：按规定使用资金，配合跟踪核查并提交进展报告。
五、政策实施与保障
（一）资金管理
扶持资金由区级财政负担，区财政局负责预算安排，区委组织部、区科技和信息化局、区商务局等多部门按职责分工负责申报、评审、资金拨付等工作，确保资金精准投放。
（二）申报规范
申报主体需确保材料真实完整，项目手续合规。对伪造材料、弄虚作假的，一经查实需退回扶持资金；存在不良信用记录等情形的，不予支持。
（三）政策衔接
《措施》与平谷区现行政策不重复享受，同一项目符合多个条款的按“从优不重复”原则执行。遇国家和北京市政策调整，将同步优化。政策自发布之日起施行，有效期2年。