关于编制《通州区2013年在直接关系群众生活方面拟办的重要实事》的通知

北京市通州区人民政府办公室

关于编制《通州区2013年在直接关系群众

生活方面拟办的重要实事》的通知

各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：

2013年是建设首都城市副中心的关键之年，也是全面学习和贯彻落实党的“十八大”精神及市委十一届一次全会精神的重要之年。为全面落实以人为本的科学发展观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，让城市建设发展成果为人民所共享，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。区委、区政府决定自即日起编制2013年为民办实事，各单位、各部门要按照“广征求、惠民生、重实效”的要求，确保优质高效地完成实事起草编制工作。

一、充分认识为民办实事的重要意义

为民办实事实施以来对增强政府信用、改善干群关系、维护社会稳定起到了积极作用，收到了良好的社会效益。全区各单位、各部门要充分认识到为民办实事的重要意义，在思想上予以高度重视。

为民办实事是贯彻落实“十八大”精神的需要。胡锦涛同志在“十八大”报告中，把人民生活水平全面提高作为未来的五大目标之一，在保障和改善民生部分特别提出要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。“十八大”精神将是未来较长时期内党和政府的重要行动指南，为民办实事要解决的问题都是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。贯彻和落实“十八大”精神，就要把为民办事作为重要抓手，把这项工作摆在重要的位置，切实抓紧抓好抓出成效。

为民办实事是建设首都城市副中心的题中之义。建设首都城市副中心不仅要有城市功能完善、高端产业集聚、城市基础设施完善、高档配套公服设施齐全，更重要的是要让全区人民共享城市发展成果，共享经济发展红利，尤其是与人民群众切身利益密切相关的问题，比如就业问题、社会保障问题、农村医疗问题，等等，首都城市副中心建设得越快越好，人民群众要求解决这些问题的愿望就越迫切，呼声就更高。这些问题如果得不到解决，势必影响首都城市副中心建设。因此，我们要站在建设首都城市副中心的高度，扎扎实实地把这些事情办好。

为民办实事是政府义不容辞的义务和责任。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。让全区人民拥有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，既是全区人民的热切向往，也是区政府各部门的奋斗目标。为民办实事是构建和谐社会的内在要求，是解决民生问题的重要途径，是党和政府工作的根本任务。满足人民的需要，实现人民的愿望，维护人民的利益，真心实意地为人民办实事，是各级党委、政府工作的出发点和落脚点。我们要根据人民群众的要求和愿望，坚持不懈地为民办实事，及时主动地为人民群众排忧解难，切实把为人民群众谋利益的实事办好。

各单位、各部门一定要充分认识为民办实事的重要性，进一步增强为民办实事的紧迫感和责任感，以更加务实的作风，更加有效的举措，高度关注和解决好民生问题，进一步完善为民办实事长效机制，千方百计为人民群众排忧解难，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，努力为广大人民群众多办实事、多办好事，不断推进首都城市副中心建设。

二、明确为民办实事的内容和范围

各单位、各部门要科学合理安排为民办实事项目，着力解决人民群众的切身利益问题，在多领域、宽范围让人民群众共享我区改革发展的成果。为民办实事要围绕人民最关心、群众利益最相关这个中心展开，要做到件件都关乎民生，件件都顺应民心、贴近民情、排解民忧，件件都体现党和政府的关怀。主要是围绕以下八个方面征集实事项目：

一是紧紧围绕改善群众居住条件方面，把增加保障性住房供应、老旧小区和农民住宅抗震节能改造、城区房屋解危排险等作为重点。

二是紧紧围绕提升社会保障能力方面，把养老助残、建立工资增长机制、开发公益性就业岗位等作为重点。

三是紧紧围绕切实减轻群众就医负担方面，把降低药价、扩大医院预约挂号范围、提高“一老一小”报销比例等作为重点。

四是紧紧围绕方便群众出行方面，把增设停车位、优化公交线路、重要路段疏堵等作为重点。

五是紧紧围绕增强社区服务群众能力方面，把建设平价菜店、社区便利店、放心药店和早餐网点，推进农超对接、降低生活必需品价格，继续建设“一刻钟便民服务圈”等作为重点。

六是紧紧围绕保障群众健康和安全方面，加强地沟油监管、加大食品药品监测的标准和频次、加强地下空间安全隐患整治、居住小区电梯检测维护等作为重点。

七是紧紧围绕丰富群众学习文化生活方面，把新建改扩建公办幼儿园、新增入园名额，加强社区体育设施维修和更新，升级改造民俗旅游户服务设施等作为重点。

八是紧紧围绕为群众营造良好生活环境方面，把清运生活垃圾、整治城中村及环境脏乱重点地区、在人群密集居住区新建休闲绿地和街心公园等作为重点。

三、明确为民办实事的来源和渠道

进一步畅通为民办实事的民情反映渠道，根据形势和群众需求的变化开展充分调查研究。进一步加强为民办实事的民主决策，使党委、政府确定的为民所办的实事项目更符合群众的迫切需要。进一步加大宣传力度，营造为民办实事的舆论氛围，真正使为民办实事成为解决民生问题的自觉行动。为做好2013年为民办实事工作，请各单位深入基层，认真调查研究，充分听取人民群众、党代表、人大代表和政协委员的意见和建议，提出对2013年为民办实事工作的意见和建议，并在每项实事内容后注明实事的来源和渠道。具体包括以下几个方面内容：

一是市级部门布置任务及政府工作报告要求；

二是党代表、人大代表和政协委员意见、建议；

三是所服务的基层一线、村代表、社区代表以及业主委员会的意见、建议等；

四是实际工作中调查、研究、发现的问题；

五是本部门、本单位日常处理群众信访、来访所发现的问题；

六是本单位班子研究、谋划的其他方面。

四、明确为民办实事的工作要求

（一）领导高度重视。各单位要把为民办实事作为履行职能的重要内容来抓，用心吃透上级精神、潜心研究本地实际、精心出台本单位方案。单位一把手要亲自部署工作方案、亲自查问办理过程和形象进度、亲自关注办理结果及经验总结。

（二）明确责任体系。要建立主要领导挂帅抓，分管领导、责任人具体抓，相关人员配合抓的责任制和责任追究制。明确主管领导、科室负责人、具体承办人责任。

（三）严密工作部署。要把办实事从计划、决策到执行、督查、反馈的各个管理环节逐步明确，要对办实事全流程、全方位实施量化、细化。明确各个环节和步骤的考核量化指标，以目标管理责任书的形式量化到科室和具体责任人。对办实事全流程实施倒排工期、关键路线管理等项目管理手段，逐月明确形象进度，明确工作进度指标，逐月进行对照。

（四）设立专职督办。各实事承办单位要设立专职督办人员，专职督办人员负责每月1日之前定期上报上月实事办理进度情况（详见附件2格式），负责上报本单位实事办理季度总结，负责和区政府督查室及时沟通办理实事取得的进展和存在的问题等。各部门上报正式书面材料时，必须经主要领导审核签字，并加盖部门公章。各承办单位要建立工作调度和定期督查制度，确保政令畅通和工作落实。实行“每月报告、季度自评、半年检查、年终验收”，做到“四个一起查”，即工作台帐、工作措施、工作质量、工作效果一起查。

（五）纳入考核体系。将各单位办理实事进展情况纳入年终考评体系，无实事办理单位此项内容为及格，承办实事较多、办理进度如期推进、办理效果较好、专职督查人员报送及时可评为优秀或酌情加分。承办实事单位办理实事进度不力、督办督报多次延期为不及格，相关责任人员不得评优。

（六）实事要求办实。各单位所征集为民办实事事项要求必须当年见效、取信于民。实事项目一经确定，必须做到规划、立项、土地等重要前期基础工作扎实且资金落实，确保当年见效，取信于民，使人民群众得到实实在在的好处，感受到真真切切的变化。主办单位提出的实事项目，若需有关单位协办，要提前与其协商确认，并说明协办单位承担的具体工作事项及联系人、联系电话。同时，主、协办单位中涉及乡镇政府的，要一一明确。

（七）明确资金来源。各部门要明确各项目的资金数量及来源，属于市安排资金、区财政或自筹。若为区财政资金，应尽早与区发展改革委、区财政局进行沟通协商，确定是否纳入年度部门预算。

请各单位于2012年12月10日前，依实事报送格式（详见附件1）将2013年拟办的重要实事项目以书面材料（加盖单位公章）和电子文档形式报区政府督查室，并实行零报告制度。

联系人：王春艳　　联系电话：69546890

附件：1.2013年通州区为民办实事建议项目征集表

2.为民办实事办理情况反馈表

北京市通州区人民政府办公室

      2012年11月30日

附件1

2013年通州区为民办实事建议项目征集表

项目名称（来源）
项目承办单位
项目协办单位
项目承办负责人	主要负责人：          手机：        主管负责人：      手机： 承办科室负责人：　　　手机：　　　　　　督办员：　　　手机：
资金数量及来源		是否纳入预算：
目标任务逐月分解与指标解释	1月： 2月： 3月： 4月： 5月： 6月：
	7月： 8月： 9月： 10月： 11月： 12月：
呈报单位责任人 签字加盖单位公章	年   月   日

附件2

为民办实事情况反馈表

单位名称：（公章）                         联系电话：

项目名称
是否完成 计划进度	是（  ）
	否（  ）
完成情况	工作目标：
	工作进展情况：
与上月相比 有何明显进展
存在的问题 及原因分析
下一步采取 的具体措施
能否按计划 完成此项任务	能（）
	否（）
接到通知时间		年  月  日  时
接收人姓名及 联系电话
反馈时间		年  月  日  时

填表人：                             办公室主任签字：

主要领导签字：

填表说明：

1.请逐项认真填写附表，不得空项、漏项、错项。

2.在“是否完成计划进度”和“能否按计划完成”后划“√”表明“是”或“否”。“是否完成计划进度”如为“是”，请继续填写项目完成情况；如为“否”，请跳过完成情况直接填写之后的内容。

3.关于项目完成情况的填写，请参照下表。

2013年 月××（单位名称）为民办实事指标进度表 （样  表）
序号	实事项目	工作目标	工作进展情况	备注
					1	改造乡镇公路	40公里	改造28公里，为全年任务的70%
2	解决农村饮水不安全人数	88265人	已完成36089人，为全年任务的41%
3	完成病险水库除险加固	7座	为总投资额的90.5%
4	扩建乡镇敬老院	2所	为全年任务的85%
5	建设乡镇中学	1所	本月完成环评编制及报批工作
6	建设垃圾填埋场	1座	规划调整手续上报市里，本月无明显进展

  抄送：区委各部、委、办，区人大办公室，区政协办公室，

        区法院，区检察院，区各人民团体。

  北京市通州区人民政府办公室     2012年11月30日印发