一、政策制定背景和必要性是什么？
《北京市小规模食品生产经营管理规定》已由北京市人大常委会通过，自2019年7月1日起施行。规定市场监督管理部门对小作坊、小餐饮店和小食杂店实施监督管理，城管执法部门对食品摊贩实施监督管理（食品摊贩是指无固定经营场所，从事食品(含食用农产品)销售或者食品现场制售的个人）。本市对食品摊贩实行备案制度，食品摊贩备案具体办法由区人民政府制定，食品摊贩应当在规定区域、时段内经营，并向所在地的乡镇人民政府或者街道办事处办理备案。为有序推进我区食品摊贩登记备案工作，特制定此管理办法。
二、文件是如何起草的？
1、建立办法起草组，开展专题研究。2019年7月，区城管局明确相关人员组成办法起草组，并依据《关于食品摊贩备案管理工作的指导意见》及相关文件开始研究起草《门头沟区食品摊贩备案管理办法（试行）》。
2、起草《门头沟区食品摊贩备案管理办法（试行）》初稿，注重全面衔接。2019年7月-2019年11月，几易其稿，完成了《门头沟区食品摊贩备案管理办法（试行）》的征求意见稿。2019年11月26日，向各镇街及区市场监管局、区农业农村局、区城管委、区生态环境局、区交通支队、区创城办、区商委等相关委办局征求意见。其中，部分单位提出具体的修改意见。
3、充分吸纳意见，反复修改论证。2019年11-12月期间，起草小组对征集到的意见进行逐条分析研究，经过多次修改，修改形成了《门头沟区食品摊贩备案管理办法（试行）》的报审稿。根据北京岳成律师事务所的法律意见书进一步进行了修改。
三、文件的主要内容是什么？
《门头沟区食品摊贩备案管理办法（试行）》共计二十五条，对制订依据、相关定义、各级职责、申请流程等方面进行了明确和规定，力求理论规范与实践应用相统一、原则性和可操作性相结合的原则。特别是根据规范性文件的基本要求，不与上位法相冲突，不增加行政相对人的法定义务和减损其法定权利。主要内容如下：
1、第一条至第八条，主要是对“门头沟区食品摊贩备案管理办法（试行）”的法律渊源和一般性事项作出规定，包括制定依据、主要概念的界定等。
2、第四条至第八条，主要是对管辖和基本要求作出规定。包括各级职责、拟划定经营区域的依据、对划定经营区域的具体要求、信息公布。
3、关于食品摊贩备案的基本条件及申请流程。设置在第九条至第十九条，明确了备案人员条件、备案所需材料、受理流程、受理时限等内容。
4、第二十条至第二十二条，对备案卡的审验、补发、变更、注销作出规定。
5、《门头沟区食品摊贩备案管理办法（试行）》的相关法律责任和实施日期。