关于《顺义区生活必需品市场供应应急预案(2024年修订)》的解读材料

　　一、适用范围是什么？

　　本预案适用于顺义区行政区域内生活必需品市场异常波动的情况。本预案所指生活必需品主要包括肉类、蔬菜、蛋品、奶制品及瓶装饮用水、方便面、清真熟食等，不包括水产品和卫生清洁用品。本预案所指生活必需品市场异常波动是指因突然发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件或其他事件，造成或可能造成生活必需品市场供求严重失衡，在一定区域至全区大范围内引起抢购、商品脱销断档或价格异常波动的状态。

　　二、编制依据是什么？

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《全国生活必需品市场供应应急预案》、《生活必需品市场供应应急管理办法》、《北京市突发事件总体应急预案》、《北京市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《北京市生活必需品市场供应应急预案》、《顺义区突发公共事件总体应急预案》等法律法规和文件精神，结合本区生活必需品市场应急供应的工作实际，制定本预案。

　　三、预警标准是什么？

　　根据市场异常波动影响范围、严重程度和紧急程度，市场异常波动的预警级别由低到高分别为四级、三级、二级和一级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。

　　蓝色预警（四级）：预计将要发生区域性生活必需品市场异常波动，事态可能会扩大。

　　黄色预警（三级）：预计将要发生全市性较大生活必需品市场异常波动，事态有扩大的趋势。

　　橙色预警（二级）：在三级预警以上启动，预计将要发生全市性重大生活必需品市场异常波动，事态正在逐步扩大。

　　红色预警（一级）：在二级预警以上启动，预计将要发生全市性特别重大生活必需品市场异常波动，事态正在不断蔓延。

　　四、应急预案都包含哪些内容？

　　本应急预案共8章，分别为：总则、组织机构和职责、日常应急准备、监测与预警、应急处置、善后恢复、应急保障措施和附则。

　　第一章“总则”中，坚持“人民至上、生命至上”原则，将生活必需品市场供应应急管理工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，有效预防并及时消除因突发事件引发的生活必需品市场异常波动，维护社会稳定。

　　第二章“组织机构和职责”中，成立了区生活必需品应急工作协调小组，负责指挥和处置生活必需品市场供应突发事件的具体应对工作，形成一个结构完整、功能全面、运转高效的突发事件应急处置工作体系，保证全区生活必需品市场正常供应。

　　第三章“日常应急准备”中，完善生活必需品应急投放网络，确定应急保供骨干企业，形成应急保供骨干企业库，保障全区生活必需品市场供应。

　　第四章“监测与预警”中，建立完善预测预警、协同联动机制，明确了预警发布和解除，细化了不同预警等级各部门需采取的预警响应。

　　第五章“应急处置”中，明确了各级应急响应的启动条件，提出应急工作协调小组成立要求及职责，细化了各成员单位工作内容，部署了紧急情况下工作措施。

　　第六章“善后恢复”中，完善善后处理措施，明确后期处置、总结与调查评估、奖励和责任等工作中各部门的职责任务。

　　第七章“应急保障措施”中，落实应急保障措施，完善及确认人力资源保障、资金保障、交通运输保障等内容。

　　第八章“附则”中，明确本应急预案实施之日及解释权。

　　五、关键词诠释有哪些？

　　生活必需品供应突发事件：指因各类突发事件或者其他原因，引起本区生活必需品市场供求关系突变，出现生活必需品价格异常波动或商品脱销、滞销的状态等市场急剧波动及影响到市场平稳的状况。

　　本预案有关数量的表述中“以上”不含本数。