北京市顺义区农业农村局 北京市顺义区财政局关于印发《落实2025年北京市耕地地力保护补贴实施方案》的通知

　　顺农发〔2025〕13号

各镇人民政府：

　　为充分调动广大农民群众保护耕地、提升地力的积极性和主动性，有力确保粮食和重要农产品稳定安全供给，现将《落实2025年北京市耕地地力保护补贴实施方案》印发给你们，请各单位认真抓好落实。

北京市顺义区农业农村局   

   北京市顺义区财政局

2025年5月29日

　　（此件主动公开）

　　落实2025年北京市耕地地力保护补贴实施方案

　　根据北京市农业农村局 北京市财政局《关于印发2025年北京市耕地地力保护补贴实施方案的函》（京政农函〔2025〕9号）要求，为切实保护耕地、提升地力，有力促进农业发展和农民增收，落实2025年北京市耕地地力保护补贴工作，特制定本方案。

　　一、补贴范围

　　（一）补贴类型

　　2024年8月至2025年7月，本区种植粮食作物、经济作物的现状耕地（依据2023年度国土变更调查成果确定）。

　　（二）对以下情形不予补贴：

　　1.已批准转为建设用地但未按规划实施或移交、已作为畜牧养殖场使用、转为设施农业用地、非农业征（占）用、退耕还林、与果（林）间作等改变用途或性质的耕地；

　　2.占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地;

　　3.存在故意毁坏种植的粮食作物青苗、发生农产品质量安全事故、露天焚烧秸秆、未按规定及时回收农用薄膜、“非农化”、“非粮化”、撂荒一年以上等违法违规行为的耕地；

　　4.因生产管理不到位，造成粮食作物或经济作物绝产绝收的耕地。

　　二、补贴标准与相关规定

　　补贴标准为每亩300元。同一地块按种植粮食作物、经济作物的占地面积申报耕地地力保护补贴，不能按照不同农作物播种面积核算。同一地块种植季节性蔬菜并申报市级蔬菜生产补贴的，不可再申报耕地地力保护补贴。

　　三、补贴对象

　　补贴对象原则上为本区拥有耕地承包权的种地农民。对于农民耕种自己承包地的，补贴对象为种地农民；对于农村集体经济组织经营自有耕地的，补贴对象为农村集体经济组织。农民或者农村集体经济组织向外流转或者其他方式承包的，依据合同约定确定补贴对象。合同未有约定的，补贴对象原则上为拥有耕地承包权的农民或者发包耕地的农村集体经济组织。

　　四、工作要求

　　（一）明确职责分工

　　区农业农村局、区财政局指导开展本区耕地地力保护补贴工作。各镇政府作为责任主体，要高度重视，强化领导，建立健全工作机制，明确责任分工，压实粮食安全责任制，切实落实耕地地力保护补贴政策。各镇村要负责解决辖区内在补贴政策实施过程中因存在权属纠纷、涉法涉诉等争议，因不确定问题的地块、补贴对象信息有误导致补贴资金延迟发放等情况造成的投诉及其他群众反映的问题。

　　各镇村按照《2025年北京市顺义区耕地地力保护补贴资金发放管理流程》有关要求，推进种植业信息管理、补贴对象基础信息管理、国土变更调查成果等数据比对核验，精准识别补贴对象，做好工作沟通衔接，畅通补贴发放渠道，提高补贴发放效率。

　　（二）完成申报审核

　　申报主体在北京市农业农村综合管理平台的“种植业信息管理系统”上完成补贴申报。本年度申报面积相较上一年度无变化或已全部种植的，直接在系统上确认信息完成申报，如有变化或在申报时还未种植的，须按系统要求如实填报后完成申报，无法确定的，不列入补贴范围。

　　耕地地力保护补贴坚持公平、公正、公开的原则，精准识别补贴对象，严格执行“村委会公示确认、镇政府审核、区政府批准”的工作程序，不得减免环节、违规操作。各镇要有序组织补贴申报，加强申报数据审核，提高补贴面积覆盖率，强化过程监督。6月上旬前，完成镇级审核程序并向区农业农村局报送《北京市耕地地力保护补贴镇级汇总审核表》。

　　（三）按时发放补贴

　　补贴资金按照国库集中支付制度有关规定执行，纳入惠民惠农财政补贴资金“北京市‘多卡合一’统一应用平台”管理，由区级统一发放，各镇要配合做好资金发放相关工作，确保资金于6月30日前发放到户。为确保资金按时发放，各镇村在审核相关数据时,要确认好补贴对象的账号、姓名、开户行等信息。发放失败的补贴资金，由各镇核实修正数据后反馈区农业农村局再次发放，需要退回的补贴资金按原渠道返还，结存的补贴资金统筹用于下一年度发放。

　　（四）报送工作总结

　　完成补贴足额发放后，各镇认真总结2025年度耕地地力保护补贴实施情况并形成工作总结。工作总结应包括年度补贴面积、户数、补贴申报与执行程序、镇级开展的政策宣传、监督检查等工作情况。2025年8月10日前，将镇级耕地地力保护补贴工作总结等正式报送区农业农村局。

　　（五）严格资金管理

　　补贴资金直接发放到补贴对象指定的银行账户中，严禁现金发放。坚决杜绝贪污、挤占、挪用补贴资金的行为。对虚报冒领等违法违规行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。补贴申报截止时，存在权属纠纷、涉法涉诉等争议或不确定问题的地块，暂时不列入补贴范围，待问题解决后可予以补发。

　　（六）加强监督检查

　　各镇要建立自查机制，强化补贴申报信息核查，在补贴发放后及时开展监督检查，纠正补贴政策实施过程中出现的申报不准确、不真实等问题。对虚报冒领、骗取套取补贴资金等行为，依法依规依纪追究相应责任。区农业农村局对各镇政府的耕地地力保护补贴政策实施情况开展不定期检查。

　　（七）加大政策宣传

　　各镇要利用多种媒体渠道广泛宣传耕地地力保护补贴政策，向广大生产经营主体和基层干部做好政策解读工作，主动接受人民群众和社会各界监督。

　　附件：2025年北京市顺义区耕地地力保护补贴资金发放管理流程

　　附件:2025年北京市顺义区耕地地力保护补贴资金发放管理流程

　　为切实落实耕地地力保护补贴政策，确保补贴程序公开、透明，补贴资金按时发放到位，按照北京市农业农村局 北京市财政局《关于进一步规范惠农财政补贴资金“一卡通”管理的通知》文件要求，结合顺义区实际，制定本管理流程。

　　一、补贴对象自愿申请

　　耕地地力保护补贴采取自愿申请的方式。补贴对象登录“北京市农业农村综合管理平台”进行申报，由所在村村委会核实后，导出并打印《北京市耕地地力保护补贴申请表》，一式三份。经本人签字确认，报送村委会两份，本人留存一份。

　　二、村委会公示确认

　　村委会确认填报信息真实有效，张榜公布补贴申请者姓名、补贴面积、补贴金额等，公示期为7天，公示内容须留档（复印件或影像资料）。出现争议的，由村委会负责协调解决。村委会确认无异议并公示结束后，导出并打印《北京市耕地地力保护补贴村级汇总确认表》，一式三份，村委会存档一份，上报所在镇政府两份。同时上报所在镇政府《北京市耕地地力保护补贴申请表》和公示留档资料各一套。

　　三、镇政府审核

　　镇政府负责审核工作。逐村审核申报资料无误后，导出并打印《北京市耕地地力保护补贴镇级汇总审核表》，一式三份，报区农业农村局两份，镇政府存档一份。同时上报区农业农村局《北京市耕地地力保护补贴村级汇总确认表》一套。

　　四、区政府批准

　　区农业农村局逐镇核实申报资料无误后，导出并打印《北京市耕地地力保护补贴区级认可汇总表》，报区政府批准，经区政府同意批复后，由区农业农村局将批复的《北京市耕地地力保护补贴区级认可汇总表》报送市农业农村局。