北京市通州区人民政府关于
印发2013年通州区平原地区造林工程
建设考评奖励办法的通知
各乡、镇人民政府,区政府有关委、办、局:
现将《2013年通州区平原地区造林工程建设考评奖励办法》印发给你们,请认真遵照执行。
北京市通州区人民政府
2013年6月4日
2013年通州区平原地区造林工程
建设考评奖励办法
第一章总则
第一条为贯彻落实市委、市政府实施平原地区造林工程建设的战略决策,激励各乡镇政府开展工作的积极性,进一步加快城市森林建设步伐,营造大规模、大尺度的城市森林,推动中国特色世界城市和首都城市副中心建设,特制定本办法。
第二条本办法依据《通州区2013年平原地区造林工程建设方案》和通州区人民政府与各乡镇政府签订的目标责任书等有关规定制定。
第三条通州区平原地区造林工程建设指挥部(以下简称区指挥部)统一领导开展考评奖励工作,通州区平原地区造林工程建设指挥部办公室(以下简称区造林办)会同有关部门具体组织实施。
第四条考评奖励对象为各乡镇政府,并以市重点区域、重点地块和春季造林完成90%的乡镇为考核重点。
第五条 考评奖励工作坚持公开、公平、公正和透明的原则,严格按照有关规定和程序开展。
第二章考评项目和计分办法
第六条考评项目包括组织领导、土地流转和拆迁腾退、工程建设、工程管理、资金管理,实行百分制计分。其中:组织领导10分;土地流转和拆迁腾退20分;工程建设35分;工程管理25分;资金管理10分。工程进度和数字统计以监理公司的统计报告为准。
第七条为鼓励各乡镇政府及早完成任务,建设精品工程,体现集中连片、大规模、大尺度的规划要求,根据工程建设进度、质量与完成时限进行奖励加分。
具体为:(1)组织市级重大活动一次加10分;组织区级重大活动一次加5分。(2)5月10日完成年度造林任务90%且造林成活率达到90%以上为合格,具备奖励加分资格。(3)完成年度任务91%-95%的,每提升1个百分点加1分(不足1个百分点的不加分);完成年度任务96%-100%的,每提升1个百分点加2分(不足1个百分点的不加分)。(4)造林成活率达到91%-95%的,每提升1个百分点加1分(不足1个百分点的不加分);造林成活率达到96%-100%的,每提升1个百分点加2分(不足1个百分点的不加分)。(5)领导调研、视察不计入奖励加分范围。
第三章考评形式
第八条依据有关规定,各乡镇政府要先行对年度平原造林实施情况进行自查,并将自查结果于当年11月底前上报区造林办。
第九条区造林办会同区委督查室、区政府督查室,区发改、财政、监察、阳光办、审计、经管站、信访办、园林绿化等成员单位以及设计公司、监理公司组成区考核评比小组,依据区级检查验收结果和有关规定,通过听取汇报、查阅资料、现场查看等形式,对各乡镇政府的年度平原造林工程建设情况进行全面核查和评估。
第十条区考核评比小组依据评分标准和奖励加分情况,计算出各乡镇政府的总得分,撰写考评报告。
第四章奖励
第十一条本办法所需奖励资金由区财政列入年度财政预算计划。
第十二条区造林办依据区考评小组编写的考评报告,对各乡镇政府年度建设工作考核评比结果提出奖励方案,经区造林指挥部审定后,报区政府审批。
第五章奖励资金的使用管理
第十三条区财政局按照区政府审批的奖励方案,将奖励资金拨付到区造林办,由区造林办按奖励方案拨付到各乡镇政府。奖励资金由各乡镇政府统筹用于平原地区造林工程建设和管理。
第十四条各乡镇政府要加强对奖励资金的使用管理,奖励资金只能用于平原地区造林工程的建设和管理,如:组织培训、调研、行政办公及与造林工程有关的工程管理相关费用。
第六章惩罚措施
第十五条对没有完成年度造林绿化目标任务,造林成活率低于90%(不含90%)的进行相应扣分(成活率每降低1-5个百分点扣1分、面积每低于下达任务1-500亩扣1分)。出现滥伐、森林火灾火情、重大森林病虫害及发生重特大社会稳定事件和重大安全生产事故的,一律取消评奖资格,并视情节轻重追究责任。
第七章附则
第十六条本办法由区造林办负责解释。
第十七条本办法自印发之日起施行。
附件:1.2013年通州区平原地区造林工程建设考评表
2.2013年通州区平原地区造林工程建设考评打分表
附件1
2013年通州区平原地区造林工程建设考评表
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考评项目 |
考 评 内 容 |
考评方法 |
得分 |
加分 |
总得分 |
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组织领导 (10分) |
①乡镇政府主要领导主持召开了研究平原造林工作、布置任务、制定措施的会议(2分);②乡镇政府主要领导深入造林地块调研、检查指导工作,及时解决工程建设遇到的困难和问题(2分);③成立了乡镇平原地区造林工程建设领导小组,领导小组有制度建设,有人员(2分);④建立了乡镇领导干部联系示范点、干部包片蹲点指导等工作制度(2分);⑤制定了资金拨付、土地流转、地上物补偿、拆迁腾退等相关政策措施(2分)。 |
查阅相关材料 |
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土地腾退(20分) |
①土地流转、地上物补偿、土地腾退及时(15分);②手续齐全规范,农民满意(5分); |
查阅相关材 (数据以监理公司统计为准) |
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工程建设(35分) |
①年度造林工程地块符合区总体规划要求(4分); ②严格按照区批复的规划设计组织施工(4分);③严格按造林技术要求,科学栽植,树种丰富,碳汇能力强、滞尘作用明显,合理配置,实现多树种团状混交(4分);④良种壮苗,苗木规格符合要求,苗木生产许可证、苗木经营许可证、苗木检疫证和产地标签“三证一签”齐全(5分);⑤造林面积实,成活率90%以上,林木生长健康,景观效果明显(5分);⑥建立健全养护管理制度,专业队伍管护(4分);⑦技术措施到位,能按时浇水、抹芽、涂白、去蘖、松土除草、病虫害防治,抚育率100%(5分);⑧林地卫生整洁,无草荒、无垃圾、无枯枝死树,无烧、折、淹、拔及乱砍滥伐现象(4分)。 |
查阅相关材料,现场查看 (数据以监理公司统计为准) |
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工程管理(25分) |
①按市要求完成检查,检查验收率100%(5分);②按要求召开监理会(4分);③有内部宣传刊物,宣传发动好,群众参与热情高(4分);④重视统计工作,有专职统计员,上报统计数字及时准确(4分);⑤重视信息工作,有专职信息员,年报送信息不少于20篇,采用5篇以上(2分);⑥档案管理规范,文档图表齐全(4分);⑦办公设备齐全(2分)。 |
查阅相关材料、现场检查 |
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资金管理(10分) |
①及时拨付工程专项资金,按规范程序操作(3分);②严格资金管理,资金专款专用,使用规范,符合要求(4分);③定期反馈财务信息(3分)。 |
查阅相关材料 |
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奖励加分 |
①组织市级重大活动一次加10分;组织区级重大活动一次加5分。②5月10日完成年度造林任务90%且造林成活率达到90%以上为合格,具备奖励加分资格。③完成年度任务91%-95%的,每提升1个百分点加1分(不足1个百分点的不加分);完成年度任务96%-100%的,每提升1个百分点加2分(不足1个百分点的不加分);④造林成活率达到91%-95%的,每提升1个百分点加1分(不足1个百分点的不加分);造林成活率达到96%-100%的,每提升1个百分点加2分(不足1个百分点的不加分)。⑤领导调研、视察不计入奖励加分范围。 |
查阅相关材料 |
附件2
2013年通州区平原地区造林工程建设考评打分表
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考评项目 |
考 评 内 容 |
打分细则 |
考评方法 |
得分 |
加分 |
总得分 |
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组织领导 (10分) |
乡镇政府主要领导主持召开了研究平原造林工作、布置任务、制定措施的会议(2分)。 |
有:2分 |
查阅相关材料 |
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无:0分 |
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乡镇政府主要领导深入造林地块调研、检查指导工作,及时解决工程建设遇到的困难和问题(2分)。 |
有:2分 |
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无:0分 |
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成立了乡镇平原地区造林工程建设领导小组,领导小组有制度建设,有人员(2分)。 |
有:2分 |
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无:0分 |
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建立了乡镇领导干部联系示范点、干部包片蹲点指导等工作制度(2分)。 |
有:2分 |
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无:0分 |
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制定了资金拨付、土地流转、地上物补偿、拆迁腾退等相关政策措施 (2分)。 |
有:2分 |
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无:0分 |
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土地腾退(20分) |
土地流转、地上物补偿、土地腾退及时(15分)。 |
3月15日 |
100%:15分 |
查阅相关材料(数据以监理公司统计为准) |
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》95%:10分 |
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》90%:5分 |
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<90%:0分 |
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9月底 |
100%:5分 |
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<100%:0分 |
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手续齐全规范,农民满意(5分)。 |
完全符合,且没有上访:5分 |
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基本符合,且没有上访:3分 |
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完全不符合,且没有上访:0分 |
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有一次上访扣2分 |
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工程建设(35分) |
按市要求完成检查,检查验收率100%(5分)。 |
符 合:5分 |
查阅相关材料、现场查看(数据以监理公司统计为准) |
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不符合:0分 |
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严格按照区批复的规划设计组织施工(4分)。 |
完全相符:4分 |
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不相符,有正规变更手续:4分 |
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不相符,无正规变更手续:0分 |
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严格按造林技术要求,科学栽植,树种丰富,碳汇能力强、滞尘作用明显,合理配置,实现多树种团状混交(4分)。 |
栽植科学合理,符合技术规程:4分 |
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栽植基本合理,基本符合技术规程:2分 |
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栽植由于没有按照技术规程要求,导致发生事故,或严重影响工程进度的取消评优资格 |
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良种壮苗,苗木规格符合要求,苗木生产许可证、苗木经营许可证、苗木检疫证和品种、产地标签“三证一签”齐全(5分)。 |
“三证一签”齐全:5分 |
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不全,少一项扣1分;“三证一签”全无的计0分。 |
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造林面积实,成活率90%以上,林木生长健康,景观效果明显(5分)。 |
造林面积实,成活率90%以上,效果明显:5分 |
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造林面积小,且偏差高于2%:一个地块扣1分,直到扣完为止,达到5个地块取消评优资格 |
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成活率低于90%,一个地块扣1分,直到扣完为止,达到5个地块取消评优资格 |
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建立健全养护管理制度,专业队伍管护(4分)。 |
有:4分 |
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没有:0分 |
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技术措施到位,能按时浇水、抹芽、涂白、去蘖、松土除草、病虫害防治,抚育率100%(5分)。 |
技术措施到位,养护及时,没有病虫害:5分 |
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技术措施不到位,养护不及时:一个地块扣1分,直至扣完为止 |
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发生病虫害,一处扣1分,直至扣完为止 |
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林地卫生整洁,无草荒、无垃圾、无枯枝死树,无烧、折、淹、拔及乱砍滥伐现象(4分)。 |
林地杂乱,枯死树、枝清理不及时,一处扣1分,直至扣完为止 |
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烧、折、淹、拔及乱砍滥伐,一处扣1分,直至扣完为止 |
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按市里要求完成检查,检查验收率100%(5分)。 |
按市里要求完成检查,检查验收率100%;5分 |
查阅相关材料、现场检查 |
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少1个百分点扣1分,直至扣完为止 |
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按要求召开监理会(4分)。 |
有:4分 没有:0分 |
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有内部宣传刊物,宣传发动好,群众参与热情高(4分)。 |
有4分 没有:0分 |
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工程管理(25分) |
重视统计工作,有专职统计员,上报统计数字及时准确(4分)。 |
有专职统计员,上报统计数字及时准确:4分 |
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有专职统计员,上报统计数字基本及时准确:2分 |
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没有专职统计员,上报统计数字不够及时准确:0分 |
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重视信息工作,有专职信息员,年报送信息不少于20篇,采用5篇以上(2分)。 |
有专职信息员,年报送信息不少于20篇,采用5篇以上:2分 |
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有专职信息员,年报送信息不少于20篇,采用3篇以上,5篇以下:1分 |
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有专职信息员,年报送信息不少于20篇,采用3篇以下:0分 |
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没有专职信息员,年报送信息少于20篇:0分 |
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档案管理规范,文档图表齐全(4分)。 |
有专职档案管理员,档案管理规范,文档图表齐全:4分 |
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有专职档案管理员。档案管理基本规范,文档图表基本齐全:2分 |
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没有专职档案管理员,档案管理不规范,文档图表不齐全:0分 |
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办公设备齐全(2分)。 |
设备齐全,能够满足必要的办公要求:2分 |
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设备不齐全,不能满足必要的办公要求:0分 |
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资金管理(10分) |
及时拨付工程专项资金,按规范程序操作(3分)。 |
及时拨付工程专项资金,按规范程序操作:3分 |
查阅相关 材料 |
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及时拨付工程专项资金,按规范程序操作:0分 |
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严格资金管理,资金专款专用,使用规范,符合要求(4分)。 |
严格资金管理,资金专款专用,使用规范,符合要求:4分 |
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严格资金管理,资金专款专用,使用基本规范,符合要求:2分 |
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没有做到资金管理,资金专款专用,使用不规范,不符合要求:0分 |
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奖励加分 |
①组织市级重大活动一次加10分;组织区级重大活动一次加5分。②5月10日完成年度造林任务90%且造林成活率达到90%以上为合格,具备奖励加分资格。③完成年度任务91%-95%的,每提升1个百分点加1分(不足1个百分点的不加分);完成年度任务96%-100%的,每提升1个百分点加2分(不足1个百分点的不加分);④造林成活率达到91%-95%的,每提升1个百分点加1分(不足1个百分点的不加分);造林成活率达到96%-100%的,每提升1个百分点加2分(不足1个百分点的不加分)。⑤领导调研、视察不计入奖励加分范围。 |
查阅相关材料 |
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抄送:区委办公室,区人大办公室,区政协办公室。
北京市通州区人民政府办公室2013年6月5日印发